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      我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度、廣度、速度超出預(yù)期。11日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇上宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表。業(yè)內(nèi)人士表示，這顯示出我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放的速度加快、準(zhǔn)入放寬、范圍擴(kuò)大，相關(guān)細(xì)則將于年內(nèi)出臺(tái)，銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放新版圖基本成型。

　　在易綱提到的金融領(lǐng)域開(kāi)放11項(xiàng)措施中，其中多條涉及銀行業(yè)開(kāi)放。

　　據(jù)悉，原銀監(jiān)會(huì)去年年底曾就“擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍”提出，從放寬外資銀行存在形式選擇范圍、擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則等三方面推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

　　易綱最新表態(tài)進(jìn)一步明確了對(duì)外開(kāi)放的具體內(nèi)容和期限。其中，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁，允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。大幅度地?cái)U(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍。

　　對(duì)外開(kāi)放步伐加快，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。從具體業(yè)務(wù)來(lái)看，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所助理研究員原曉惠預(yù)計(jì)，承銷(xiāo)、托管業(yè)務(wù)作為外資銀行的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，一旦牌照放開(kāi)，將給內(nèi)資銀行帶來(lái)較大沖擊。

　　原曉惠同時(shí)表示，引入外資能有效提升金融市場(chǎng)活力，對(duì)于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)提升服務(wù)效率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一大利好。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，目前我國(guó)金融業(yè)的開(kāi)放程度仍落后于整體開(kāi)放進(jìn)程，總體來(lái)看，外資銀行對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力有限。“通過(guò)與境外金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)合作，有利于我國(guó)銀行業(yè)在相關(guān)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域獲得資金、技術(shù)支持；通過(guò)境外投資者參與中資銀行公司治理，有助于變革和改善中資銀行經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，最終體現(xiàn)為公司治理結(jié)構(gòu)的完善、經(jīng)營(yíng)效率的改進(jìn)、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的提高。”

　　在我國(guó)擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，配套金融監(jiān)管也將得到加強(qiáng)。易綱強(qiáng)調(diào)，人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將遵循以下三條原則：一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

　　易綱在博鰲論壇宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表

　　10日，習(xí)近平總書(shū)記宣布，中國(guó)將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。人民銀行和各金融監(jiān)管部門(mén)正抓緊落實(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，大幅度放開(kāi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　下一步，我們將遵循以下三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放：一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

　　根據(jù)習(xí)主席所說(shuō)的落實(shí)開(kāi)放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，以下金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)：

　　1、取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行；

　　2、將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；

　　3、不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司；

　　4、為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣；

　　5、允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。

　　6、放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

　　在今年年底以前，我們還將推出以下措施：

　　1、鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；

　　2、對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限；

　　3、大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；

　　4、不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致。

　　5、全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)2年代表處要求。

　　此外，經(jīng)中英雙方共同努力，目前滬倫通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，我們將爭(zhēng)取于2018年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”。

　　此前宣布的各項(xiàng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)，我們已經(jīng)放開(kāi)了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇。

　　目前，各部門(mén)正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放相關(guān)工作順利實(shí)施，我們還將做好配套措施，在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管，我們可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。