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? ? ? ?縱觀全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，1952年，世界上第一家融資租賃公司在美國(guó)成立，揭開(kāi)了現(xiàn)代融資租賃業(yè)的序幕；上世紀(jì)60年代以來(lái)，迅速進(jìn)入日本、西歐等，并逐步向更廣泛的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展，如今在國(guó)際資本市場(chǎng)上，已成為全球范圍內(nèi)僅次于銀行信貸的第二大融資渠道和企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資與技術(shù)更新的重要手段。

? ? ? ?融資租賃屬于天生國(guó)際性和全球化產(chǎn)業(yè)，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，鑒于其融資融物相結(jié)合、貿(mào)易技術(shù)相結(jié)合且深度嵌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性，曾在特定歷史時(shí)期發(fā)生過(guò)巨大政治經(jīng)濟(jì)作用。二戰(zhàn)期間，美國(guó)政府頒布租借法案，利用租賃模式為歐洲同盟國(guó)進(jìn)行武器融資，既解決同盟國(guó)的資金短缺問(wèn)題，又促進(jìn)了美國(guó)武器出口，成為現(xiàn)代融資租賃業(yè)務(wù)的雛形；戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，歐洲面臨經(jīng)濟(jì)重建重任帶來(lái)的龐大資金缺口，美國(guó)繼續(xù)通過(guò)融資租賃模式向歐洲輸出大量?jī)?yōu)勢(shì)和富余產(chǎn)能，并最終催生了一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，融資租賃產(chǎn)業(yè)彰顯了其融資融物于一體、能夠跨區(qū)域跨時(shí)期配置資源的高度靈活性和實(shí)用性，為促進(jìn)歐洲復(fù)興做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)，也推動(dòng)了自身大發(fā)展和國(guó)際化擴(kuò)張，迅速發(fā)展為在世界范圍內(nèi)具有普遍和重要實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的新型金融工具。此后，歐洲、日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)興起后，大體延續(xù)了美國(guó)融資租賃業(yè)的主要發(fā)展路徑。

? ? ? ?我國(guó)的融資租賃業(yè)同樣起步于國(guó)際合作，屬于外部輸入型產(chǎn)業(yè)。第一家融資租賃企業(yè)中國(guó)東方租賃成立于改革開(kāi)放初期的1981年，系中日合資企業(yè)。由于當(dāng)時(shí)資本極度匱乏，融資租賃很快成為從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的一種特殊交易手段和有效工具，兼具融資和貿(mào)易功能。此后，三十多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程起起伏伏，融入和見(jiàn)證了我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的發(fā)展演進(jìn)史，構(gòu)成其不可分割的重要組成部分。從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)已由早期兼具貿(mào)易和融資的輸入性產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為多元化發(fā)展的雙向開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)，不僅從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備，也為全球客戶(hù)提供融資服務(wù)；不僅在國(guó)內(nèi)外積極與外資巨頭合作，共同開(kāi)展業(yè)務(wù)，也積極赴海外上市、嘗試多渠道引進(jìn)國(guó)外低成本資金，伺機(jī)進(jìn)行大規(guī)模海外并購(gòu)，等等。

? ? ? ?歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展表明，走國(guó)際化道路，在全球范圍內(nèi)獲取資金、拓展市場(chǎng)、開(kāi)展業(yè)務(wù)是包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了融資租賃產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律。2015年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳分別針對(duì)非銀行系租賃企業(yè)和銀行系租賃企業(yè)出臺(tái)兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，發(fā)展跨境租賃，是對(duì)這一客觀發(fā)展規(guī)律的有效運(yùn)用。

? ? ? ?我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)面臨新階段高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

? ? ? ?由于受到改革開(kāi)放進(jìn)程和不同時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)政策變更的復(fù)雜影響，我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)在三十多年的發(fā)展歷程中幾經(jīng)沉浮，經(jīng)過(guò)最新一輪快速擴(kuò)張，已初步形成銀行系金融租賃為主導(dǎo)、大型制造商與專(zhuān)業(yè)服務(wù)商共存的多元化主體合作競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的局面。截至2016年上半年，包括金融租賃、外資融資租賃和內(nèi)資融資租賃三類(lèi)企業(yè)在內(nèi)，我國(guó)融資租賃企業(yè)總數(shù)約為5708家，注冊(cè)資金約合19721億元人民幣，融資租賃合同余額約46800億元人民幣，成為國(guó)內(nèi)繼信貸、證券、信托之后的第四大融資工具，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國(guó)，居全球第二位。

? ? ? ?另一方面，在快速擴(kuò)張的同時(shí)，我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)在投資滲透率、GDP貢獻(xiàn)率、多元化融資能力、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和國(guó)際化水平等關(guān)鍵方面仍與美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著差距，人才供給、法律、稅收、監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境也有待進(jìn)一步改善。特別是2015年底以來(lái)，由于融資租賃業(yè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不同部門(mén)的監(jiān)管政策分歧也在一定程度上使其未來(lái)前景面臨系列不確定因素和可持續(xù)發(fā)展壓力。

? ? ? ?具體來(lái)看，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是高速增長(zhǎng)和超常資產(chǎn)擴(kuò)張加速了資本消耗，缺乏多元化融資渠道，資本約束成為制約行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)力提升的桎梏；二是業(yè)務(wù)模式單一，多以類(lèi)信貸型的售后回租業(yè)務(wù)為主，具備現(xiàn)代租賃本質(zhì)屬性和服務(wù)功能的直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃等業(yè)務(wù)比例偏低、發(fā)展不成熟；三是高度集中于飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械等大客戶(hù)和少數(shù)行業(yè)，中小微企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)等融資需求緊迫的領(lǐng)域供給不足，導(dǎo)致企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)雷同、專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)能力不足，低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不斷加?。凰氖菂^(qū)域發(fā)展不平衡，融資企業(yè)多集中于東部沿海地區(qū)和一線城市，急需融資服務(wù)的中西部和東北地區(qū)供給不足；五是除少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的大型金融租賃企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)與全球租賃市場(chǎng)脫節(jié)，很少涉及跨境租賃業(yè)務(wù)，國(guó)際化發(fā)展能力不足；六是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)展不成熟不完善，租賃資產(chǎn)流動(dòng)性不足，企業(yè)普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理能力和有效對(duì)沖機(jī)制；七是人才供給、法律、稅收、監(jiān)管模式和財(cái)稅政策等產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟須改善等。

? ? ? ?鑒于此，在經(jīng)濟(jì)總體低迷的大環(huán)境下，繼續(xù)沿襲速度優(yōu)先和簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張模式導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，引起監(jiān)管層面的高度警惕。如何在新階段高起點(diǎn)避免因噎廢食，進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境，繼續(xù)做大做強(qiáng)融資租賃產(chǎn)業(yè)，使之具備可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支持，值得產(chǎn)業(yè)界和政策界認(rèn)真研究。

? ? “一帶一路”建設(shè)為我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)加快“走出去”和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了多重契機(jī)

? ? ? ?由我國(guó)主導(dǎo)、發(fā)起，全球數(shù)十個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體共同參與的“一帶一路”倡議，從大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步，涵蓋交通運(yùn)輸、能源資源開(kāi)發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來(lái)、電子通訊及文化旅游等全方位國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和交流活動(dòng)，已成為我國(guó)新時(shí)期高水平對(duì)外開(kāi)放的重要載體和推動(dòng)新一輪全球化深入發(fā)展的有生力量，為我國(guó)跨境租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了廣闊市場(chǎng)空間和寶貴歷史機(jī)遇。

? ? ? ?一是“一帶一路”建設(shè)在沿線各國(guó)催生了一輪大規(guī)模港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、核電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新浪潮，為我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)加快國(guó)際化布局特別是參與大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。據(jù)相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2010-2020年間，僅亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求就達(dá)8萬(wàn)億美元，其中，中國(guó)、哈薩克斯坦、巴基斯坦等8國(guó)占到71.3%。由于這類(lèi)項(xiàng)目投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)、有較強(qiáng)外部性，特別是跨國(guó)項(xiàng)目還必然涉及政治外交等非經(jīng)濟(jì)因素，運(yùn)營(yíng)管理高度復(fù)雜，同時(shí)面臨市場(chǎng)失靈和政府失靈的雙重風(fēng)險(xiǎn)，難以采用傳統(tǒng)融資方式解決巨大投資缺口，急需得到大量長(zhǎng)期資本的有力支持，例如中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)項(xiàng)目巴基斯坦瓜達(dá)爾港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)就涉及大量各種形式的租賃項(xiàng)目。事實(shí)上，即使不少發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨大量基礎(chǔ)設(shè)施老化又因經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和政府高赤字率資金匱乏的窘?jīng)r，選擇優(yōu)先考慮與有融資能力的企業(yè)合作，例如英國(guó)新首相特蕾莎·梅上臺(tái)后先是推遲最終又通過(guò)了中廣核參與新建欣克利角核電站等核電項(xiàng)目的建設(shè)方案，重要原因之一就是，中國(guó)可以提供高達(dá)三分之一的融資。

? ? ? ?二是“一帶一路”建設(shè)為我國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的產(chǎn)能合作提供了廣闊空間，有利于促進(jìn)中國(guó)租賃、中國(guó)制造與中國(guó)服務(wù)“走出去”形成協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，大量制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的有效平臺(tái)，已成為促進(jìn)中國(guó)和東道國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的載體，這些建設(shè)項(xiàng)目大都有中資企業(yè)參與甚至發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)承包企業(yè)在發(fā)揮傳統(tǒng)承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，積極探索開(kāi)展包括“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”在內(nèi)的多元化合作機(jī)制，為租賃企業(yè)的廣泛深度參與提供了大量機(jī)會(huì)。

? ? ? ?以此為契機(jī)，我國(guó)融資租賃企業(yè)與承包企業(yè)、工程機(jī)械企業(yè)、制造企業(yè)密切配合，已共同開(kāi)創(chuàng)出租賃企業(yè)與廠商、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本在海外市場(chǎng)有效互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的“中國(guó)租賃+中國(guó)制造+中國(guó)服務(wù)”新模式，積累了較為豐富的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)工銀租賃收購(gòu)泰銀租賃后，聯(lián)合中聯(lián)重科、三一重工，為天津天紡集團(tuán)在巴基斯坦、越南等東南亞國(guó)家著手建設(shè)紡織基地和物流中心，完成生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移任務(wù)，實(shí)現(xiàn)租賃、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等多方共贏和全產(chǎn)業(yè)鏈合作。此外，隨著我國(guó)與東盟全面合作加深，與文化旅游相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目方興未艾，也為融資租賃業(yè)發(fā)展提供了大量市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

? ? ? ?三是通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家高水平融資租賃企業(yè)或行業(yè)巨頭的密切合作，有利于促進(jìn)我國(guó)租賃企業(yè)向業(yè)務(wù)高端化方向發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。與我國(guó)尚處于融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段相比，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的融資租賃產(chǎn)業(yè)大多已進(jìn)入更加成熟的階段，在專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與沿線發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，有利于拓寬我國(guó)融資租賃企業(yè)在高端市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍，提升專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

? ? ? ?作為中國(guó)開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)的重要伙伴，融資租賃業(yè)務(wù)是中德企業(yè)間廣泛合作項(xiàng)目中的一項(xiàng)。2014年10月，工銀租賃公司與德國(guó)貝仕集團(tuán)在萬(wàn)箱集裝箱和海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)船等高技術(shù)、高附加值船舶資產(chǎn)上開(kāi)展聯(lián)合投資和租賃業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮了雙方在資金、技術(shù)和市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，分散和降低了單一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。該合作為工銀租賃在高端海工服務(wù)領(lǐng)域打開(kāi)了歐洲市場(chǎng)，以此為契機(jī)，工銀租賃相繼與俄羅斯、意大利、英國(guó)公司等簽署了相關(guān)合作協(xié)議，大幅提升了中國(guó)租賃企業(yè)在世界航運(yùn)海工服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際地位。再如，民生租賃與瑞士的地中海航運(yùn)、法國(guó)達(dá)索輪船等航運(yùn)領(lǐng)域的世界一流企業(yè)合作，不僅是亞洲最大的公務(wù)機(jī)租賃公司之一，也已躋身亞洲最大最有影響力的船舶融資機(jī)構(gòu)之列。

? ? ? ?四是通過(guò)加強(qiáng)與沿線融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家融資合作，有利于拓寬境外低成本資金利用渠道，緩解資本壓力。我國(guó)租賃企業(yè)的資金來(lái)源主要是銀行短期資本，來(lái)源單一、高成本和期限錯(cuò)配是制約我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)在高起點(diǎn)新階段加快發(fā)展的重要桎梏。在我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟、國(guó)內(nèi)多元化融資渠道受限的情況下，科學(xué)合理安全有效利用國(guó)際市場(chǎng)低成本資金、構(gòu)建多層次租賃資本市場(chǎng)體系是解決資金約束的重要途徑之一?；诖?，《融資租賃指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于科學(xué)合理有效利用境外資金發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)做出明確部署，提出“支持內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，支持融資租賃公司開(kāi)展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目”；《金融租賃指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到，“適度放開(kāi)外債額度管理要求，簡(jiǎn)化外債資金審批程序。支持金融租賃公司開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，給予金融租賃公司跨境人民幣融資額度”。

? ? ? ?由于目前尚不具備大規(guī)模放開(kāi)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，與有合作意愿、資金相對(duì)豐裕、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、融資租賃經(jīng)驗(yàn)豐富的“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)融資合作，成為擴(kuò)大融資租賃業(yè)資金來(lái)源渠道的前沿陣地和試驗(yàn)高地，對(duì)于緩解我國(guó)融資租賃企業(yè)資金壓力、降低資金使用成本具有重要實(shí)踐意義。我國(guó)部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始先行先試，例如，在飛機(jī)、船舶項(xiàng)目融資上，工銀租賃已與境外各大銀行建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，尤其是創(chuàng)新的運(yùn)用美國(guó)進(jìn)出口銀行、韓國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行資金，大大降低資金成本。民生租賃積極發(fā)展“兩頭在外”的國(guó)際化發(fā)展模式，采用境外融資和發(fā)債的方式為境外客戶(hù)提供服務(wù)。有條件的中小租賃企業(yè)也開(kāi)始逐步學(xué)習(xí)使用國(guó)外低成本資金，如蘇州園區(qū)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)通過(guò)與新加坡銀行合作，啟動(dòng)人民幣跨境借款業(yè)務(wù)，顯著降低了資金成本。

? ? ? ?從趨勢(shì)看，人民幣加入SDR有利于進(jìn)一步拓寬融資租賃產(chǎn)業(yè)境外資金利用的渠道和方式，未來(lái)若能逐步落實(shí)兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，將有越來(lái)越多租賃企業(yè)有機(jī)會(huì)規(guī)?；B(tài)化利用境外低成本資金，從而大大緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資本壓力。

利用“一帶一路”建設(shè)，加快融資租賃產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議和思考

? ? ? ?一是在“一帶一路”框架下，加強(qiáng)對(duì)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和具體問(wèn)題研究。兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》分別對(duì)非銀行系和銀行系租賃企業(yè)作出部署，充分表明了對(duì)兩種業(yè)務(wù)形態(tài)的肯定態(tài)度，但也說(shuō)明業(yè)界抱怨已久的多頭監(jiān)管和市場(chǎng)分割問(wèn)題在短期內(nèi)無(wú)望解決。鑒于此，在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，對(duì)融資租賃產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是可行方案。具體來(lái)看，可研究設(shè)立“‘一帶一路’與融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”作為常規(guī)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究和落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“發(fā)展跨境租賃，服務(wù)于‘一帶一路’”的實(shí)施細(xì)則和具體措施。委員會(huì)成員應(yīng)該包括銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、稅務(wù)總局及相關(guān)地方機(jī)構(gòu)等主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表，金融租賃、內(nèi)外資融資租賃企業(yè)高管、相關(guān)協(xié)會(huì)和民間研究機(jī)構(gòu)代表、資深專(zhuān)家學(xué)者等。同時(shí)，也要加強(qiáng)與沿線國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）業(yè)界和監(jiān)管部門(mén)的交流合作，可以定期或不定期邀請(qǐng)西方融資租賃跨國(guó)巨頭高管、政府監(jiān)管部門(mén)以及國(guó)際知名咨詢(xún)顧問(wèn)專(zhuān)家等擔(dān)任主講或參與交流討論，推廣和宣傳成功案例及最佳實(shí)踐，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合開(kāi)展或資助相關(guān)國(guó)內(nèi)外合作研究、跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和最新趨勢(shì)、主動(dòng)了解和參與新規(guī)則制定等。

? ? ? ?此外，還可以在“一帶一路”框架下，探索解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些具體問(wèn)題。例如，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“建設(shè)法制化營(yíng)商環(huán)境”“研究出臺(tái)融資租賃行業(yè)專(zhuān)門(mén)立法”。2006年11月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委公布了《中華人民共和國(guó)融資租賃法（草案）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)，但正式出臺(tái)并無(wú)明確時(shí)間表。建議優(yōu)先考慮在“一帶一路”倡議框架下，在廣泛深入研究各國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)的立法模式和具體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于問(wèn)題較為集中的瓶頸環(huán)節(jié)如物權(quán)歸屬不明晰、多頭監(jiān)管和規(guī)則不統(tǒng)一等，至少可以以國(guó)務(wù)院管理?xiàng)l例或暫行條例的方式進(jìn)行規(guī)范，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、有據(jù)可循。再如，專(zhuān)業(yè)人才短缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要桎梏，可考慮與融資租賃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的沿線國(guó)家高校、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、知名企業(yè)等合作開(kāi)展人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，物色引進(jìn)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。

? ? ? ?二是研究制定我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，并把利用“一帶一路”契機(jī)，支持發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)融資租賃業(yè)有望繼續(xù)保持30%-50%的增長(zhǎng)速度，超越美國(guó)成為世界第一租賃大國(guó)。因此，有必要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和業(yè)界人士為“十三五”期間的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展?？紤]到走國(guó)際化道路是我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇，有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)章節(jié)闡述如何利用“一帶一路”契機(jī)，支持融資租賃產(chǎn)業(yè)“走出去”。2016年10月，天津市公布了該市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出將形成融資租賃業(yè)先行先試政策高地，值得業(yè)內(nèi)人士、各地和有關(guān)部門(mén)借鑒。

? ? ? ?三是全面甄別、比較和適當(dāng)借鑒先行國(guó)家有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)總體治理水平，優(yōu)化制度環(huán)境。從全球視野看，我國(guó)融資難融資貴較為集中的中小微企業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域、環(huán)保部門(mén)、高端設(shè)備采購(gòu)等方面，國(guó)際上大都有現(xiàn)成發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成熟模式可以借用。例如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)模式有不少可圈可點(diǎn)之處；德國(guó)在高端裝備管理和金融服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)豐富；英國(guó)的小微企業(yè)和家庭消費(fèi)金融租賃業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快；愛(ài)爾蘭在國(guó)際飛機(jī)租賃市場(chǎng)占有突出優(yōu)勢(shì)；日本在工業(yè)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件，韓國(guó)在機(jī)動(dòng)車(chē)輛，新加坡在船舶租賃等領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)際接軌早，中小企業(yè)集中，由于先行經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，其融資租賃產(chǎn)業(yè)又經(jīng)歷了本土化過(guò)程，在解決中小微企業(yè)融資困境方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有重要參照價(jià)值。

? ? ? ?除了產(chǎn)業(yè)模式和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域各具特色，各國(guó)在具體監(jiān)管和治理模式方面也有不同。如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)法律體系比較完善，主要通過(guò)既有商法、民法的相關(guān)規(guī)定引導(dǎo)和規(guī)范融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而法國(guó)、韓國(guó)和新加坡則通過(guò)單獨(dú)立法來(lái)推動(dòng)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? ? ? ?當(dāng)然，各國(guó)也存在不少共通之處，主要體現(xiàn)在：一是在堅(jiān)持以法律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代市場(chǎng)和契約精神的前提下，不斷探索和完善適合自身的具體治理模式；二是注重培育行業(yè)自律和行業(yè)自治，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)工會(huì)等中介組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極作用；三是各國(guó)治理和監(jiān)管目標(biāo)是促進(jìn)其健康發(fā)展和不斷創(chuàng)新，通過(guò)不同方式努力營(yíng)造支持性的財(cái)稅政策環(huán)境；四是積極鼓勵(lì)跨境租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

? ? ? ?上述幾個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)值得我們深入思考并適當(dāng)借鑒，至少可以得出如下幾個(gè)方面的啟示：一是堅(jiān)持法治思維和市場(chǎng)模式；二是重視行業(yè)自律和行業(yè)自治；三是監(jiān)管和治理的根本目標(biāo)是促發(fā)展，遇到問(wèn)題，不要輕易因噎廢食；四是國(guó)際化是必由之路。應(yīng)積極利用國(guó)家掌控的國(guó)際援助項(xiàng)目、對(duì)外優(yōu)惠貸款、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、擔(dān)保基金、保險(xiǎn)基金等支持本國(guó)租賃企業(yè)境外發(fā)展，在重大國(guó)際場(chǎng)合，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)優(yōu)秀融資租賃企業(yè)的宣傳和推廣等。

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（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）