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3月24日,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)常態(tài)化發(fā)行相關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》),進一步健全REITs市場功能,推進REITs常態(tài)化發(fā)行,完善基礎(chǔ)制度和監(jiān)管安排。
2020年4月基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點啟動以來,各項工作平穩(wěn)有序推進,市場認(rèn)可度較高,運行總體平穩(wěn),達到預(yù)期目標(biāo)。截至2023年2月末,已上市REITs25只,募集資金超過800億元,項目涵蓋收費公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、清潔能源、保障性租賃住房、新能源等多種資產(chǎn)類型,形成了一定規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)。在各方共同努力下,初步探索走出了一條既遵循成熟市場規(guī)律,又適應(yīng)中國國情的REITs發(fā)展之路。
2022年以來,證監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委落實國辦發(fā)19號文要求,加快推進REITs常態(tài)化發(fā)行,并從市場培育、項目推薦、審核注冊、監(jiān)管資源配置和完善配套政策等方面提出10條措施。
此次《通知》共提出4方面12條措施,進一步推進REITs常態(tài)化發(fā)行工作。一是加快推進市場體系建設(shè),研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目,保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。項目發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)為持有消費基礎(chǔ)設(shè)施、開展相關(guān)業(yè)務(wù)的獨立法人主體,不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務(wù)。同時,分類調(diào)整了產(chǎn)權(quán)類、特許經(jīng)營權(quán)類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發(fā)資產(chǎn)規(guī)模要求,申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)類項目,基金存續(xù)期內(nèi)部收益率(IRR)原則上不低于5%;非特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)類項目,預(yù)計未來3年每年凈現(xiàn)金流分派率原則上不低于3.8%。落實中央“房住不炒”要求,充分考慮保障性租賃住房的保障屬性,鼓勵更多保障性租賃住房REITs發(fā)行,首次申報發(fā)行REITs的保障性租賃住房項目,當(dāng)期目標(biāo)不動產(chǎn)評估凈值原則上不低于8億元,可擴募資產(chǎn)規(guī)模不低于首發(fā)規(guī)模的2倍。推動擴募發(fā)行常態(tài)化,支持優(yōu)質(zhì)保險資產(chǎn)管理公司等開展ABS及REITs業(yè)務(wù),加強二級市場建設(shè)。二是完善審核注冊機制,優(yōu)化審核注冊流程,明確大類資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善發(fā)行、信息披露等基礎(chǔ)制度。三是堅持規(guī)范與發(fā)展并重,突出以“管資產(chǎn)”為核心,構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機制,促進市場主體歸位盡責(zé)。四是凝聚各方合力,完善重點地區(qū)綜合推動機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決REITs涉及各類問題,推動完善配套政策,抓緊推動REITs專項立法。
證監(jiān)會表示,下一步將會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門,深入貫徹黨的二十大精神,圍繞建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場,著力推進REITs常態(tài)化發(fā)行,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,充分發(fā)揮REITs助力盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資和降低實體企業(yè)杠桿率的重要作用,走好中國特色REITs市場發(fā)展之路,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(來源:證券時報)
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