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3月7日，受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。根據(jù)方案，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容大體有以下6項(xiàng)：

1.組建國家金融監(jiān)督管理總局。黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。為解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題，在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)范金融產(chǎn)品和服務(wù)行為，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。

2.深化地方金融監(jiān)管體制改革。針對地方金融監(jiān)管部門存在的監(jiān)管手段缺乏、專業(yè)人才不足等問題，強(qiáng)化金融管理中央事權(quán)，建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。同時，壓實(shí)地方金融監(jiān)管主體責(zé)任，地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

3.中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化資本市場監(jiān)管職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。理順債券管理體制，將國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé)劃入中國證券監(jiān)督管理委員會，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整中國人民銀行大區(qū)分行體制，按照行政區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計(jì)劃單列市分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公。不再保留中國人民銀行縣(市)支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地(市)中心支行。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地(市)中心支行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。

5.完善國有金融資本管理體制。國有金融資本是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、維護(hù)國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。為厘清金融監(jiān)管部門、履行國有金融資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國有金融機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)管辦分離、政企分開，把中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機(jī)構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，促進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。為促進(jìn)金融管理部門依法合規(guī)履行金融管理職責(zé)，解決金融系統(tǒng)隊(duì)伍管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性問題，把中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理，使用行政編制，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。

(來源：人民日報(bào))