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9月15日，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》提出，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐?！兑庖姟访鞔_，著力規(guī)范金融服務(wù)收費;加快健全銀行收費監(jiān)管長效機制，規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理，加強服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》;鼓勵證券、基金、擔(dān)保等機構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

在進(jìn)一步破除隱性門檻、推動降低市場主體準(zhǔn)入成本方面，《意見》明確，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，規(guī)范實施行政許可和行政備案，切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)，持續(xù)便利市場主體登記。

對于全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，《意見》提出，健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動態(tài)調(diào)整機制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機制、監(jiān)管機制，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估范圍，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。深入實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)、推動降低市場主體辦事成本方面，《意見》要求，全面提升線上線下服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實提升辦稅繳費服務(wù)水平，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機制。

在進(jìn)一步規(guī)范涉企收費、推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)方面，《意見》要求，嚴(yán)格規(guī)范政府收費和罰款，推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，著力規(guī)范金融服務(wù)收費，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，推動降低物流服務(wù)收費。

對于著力規(guī)范金融服務(wù)收費，《意見》提出，加快健全銀行收費監(jiān)管長效機制，規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理，加強服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》。鼓勵銀行等金融機構(gòu)對小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費。堅決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產(chǎn)品等行為。鼓勵證券、基金、擔(dān)保等機構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

《意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。不斷完善政策制定實施機制，著力加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決整治不作為亂作為。

對于不斷完善政策制定實施機制，《意見》明確，2022年11月底前，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督工作。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評估試點。

《意見》提出，進(jìn)一步加強公正監(jiān)管，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益。創(chuàng)新實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，切實保障市場主體公平競爭，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(來源：中國證券報)