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8月30日，財(cái)政部發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》。展望下半年，《報(bào)告》指出，財(cái)政部將落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，在擴(kuò)大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

《報(bào)告》指出，今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，適當(dāng)降低赤字率，合理安排債務(wù)規(guī)模，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)力下沉，持續(xù)改善民生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

《報(bào)告》分別從財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、加力助企紓困、擴(kuò)大有效投資、資金快速精準(zhǔn)下達(dá)使用、兜牢兜實(shí)“三保”底線、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、切實(shí)保障基本民生、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督共十個(gè)維度，回顧了上半年財(cái)政工作。

其中，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，《報(bào)告》指出，上半年預(yù)算執(zhí)行總體較好。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開(kāi)局，1~2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10.5%。3月份受?chē)?guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)、疫情等影響，當(dāng)月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實(shí)施增值稅留抵退稅政策等影響，財(cái)政收入有所下滑。

在擴(kuò)大有效投資方面，《報(bào)告》指出，1~6月，累計(jì)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元。其中，各地共安排超過(guò)2400億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金。2022年分兩批儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬(wàn)個(gè)。上半年，已發(fā)行的新增專(zhuān)項(xiàng)債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬(wàn)個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬(wàn)個(gè)。

《報(bào)告》提出，下一步，財(cái)政部門(mén)將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時(shí)加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

展望下半年，《報(bào)告》提出了六方面具體工作：

一是落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

二是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財(cái)稅政策。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

三是切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

四是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，大力盤(pán)活存量資金。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)保民生。

五是強(qiáng)化財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。

六是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。持續(xù)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。(來(lái)源：證券時(shí)報(bào))