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近日,中共中央國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升;到2030年,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平;到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn),生態(tài)文明建設取得豐碩成果,開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
《意見》強調,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路,確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
《意見》指出,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則:
——全國統(tǒng)籌。全國一盤棋,強化頂層設計,發(fā)揮制度優(yōu)勢,實行黨政同責,壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策,鼓勵主動作為、率先達峰。
——節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位,實行全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放,提高投入產出效率,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——雙輪驅動。政府和市場兩手發(fā)力,構建新型舉國體制,強化科技和制度創(chuàng)新,加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革,發(fā)揮市場機制作用,形成有效激勵約束機制。
——內外暢通。立足國情實際,統(tǒng)籌國內國際能源資源,推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作,不斷增強國際影響力和話語權,堅決維護我國發(fā)展權益。
——防范風險。處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系,有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險,防止過度反應,確保安全降碳。
《意見》明確了碳達峰碳中和的十大工作重點任務:一是推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型;二是深度調整產業(yè)結構;三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系;四是加快推進低碳交通運輸體系建設;五是提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量;六是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用;七是持續(xù)鞏固提升碳匯能力;八是提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平;九是健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系;十是完善政策機制。
《意見》強調,切實加強組織措施。加強組織領導。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導,碳達峰碳中和工作領導小組指導和統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰,組織開展碳達峰、碳中和先行示范,探索有效模式和有益經(jīng)驗。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓體系重要內容,增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。(來源:新華社)
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