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為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實對外開放工作要求，強化信托公司監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會結(jié)合市場準入工作實踐和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，對《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》進行了修訂，形成了《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》正式發(fā)布前，銀保監(jiān)會就《辦法(征求意見稿)》面向社會公開征求意見，并對征求到的意見逐條進行了仔細研究。正式發(fā)布的《辦法》主要對相關(guān)高管任職資格條件作了優(yōu)化調(diào)整，并對部分條款的表述進行了修改完善。

《辦法》共計7章76條，本次修訂強化與其他監(jiān)管政策和指導意見等有效銜接，進一步規(guī)范了明確信托公司行政許可準入標準;落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求;強化監(jiān)管導向，匹配行業(yè)發(fā)展實際，鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

值得關(guān)注的是，結(jié)合前期出臺的《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件，本次《辦法》修訂在強化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受(收)益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務等相關(guān)內(nèi)容應按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，本次修訂《辦法》在引導信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有三方面主要作用：一是鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機構(gòu)資格”準入條件，適當放寬對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求。二是引導信托公司強化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

《辦法》自2021年1月1日起施行，《中國銀監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》同時廢止。(來源：金融時報)