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央行行長(zhǎng)易綱5月29日在2018金融街論壇年會(huì)上指出，在新時(shí)代，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放還有很大空間。金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn)。他同時(shí)表示，金融業(yè)對(duì)外開放絕不意味國(guó)門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要依法加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)?！　〈饲?，易綱在博鰲亞洲論壇上指出，金融業(yè)對(duì)外開放將遵循三條原則：一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則;二是金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn);三是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則，對(duì)于很多領(lǐng)域都適用，為何金融業(yè)對(duì)外開放也需遵循這一原則?易綱昨日解釋，金融本質(zhì)上是服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)包括兩方面內(nèi)容：一是配置資源，二是管理風(fēng)險(xiǎn)。金融同時(shí)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，市場(chǎng)上需要的絕大多數(shù)金融服務(wù)都可以通過市場(chǎng)機(jī)制提供，所以必然要引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

“無論對(duì)內(nèi)資還是外資，無論對(duì)什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)，我們都要鼓勵(lì)進(jìn)入，所以我們遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的開放原則，對(duì)各種市場(chǎng)主體一視同仁，都可以依法平等地進(jìn)入，在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。”易綱強(qiáng)調(diào)。

對(duì)于“金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)”這一原則，易綱表示，這三者可以形容為三駕馬車，在實(shí)踐過程中，三駕馬車的進(jìn)度可能有快有慢，但總體上必須是協(xié)調(diào)的。這個(gè)過程是漸進(jìn)的、穩(wěn)步向前推進(jìn)的。

易綱指出，靈活的匯率機(jī)制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是國(guó)際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動(dòng)的穩(wěn)定器，風(fēng)險(xiǎn)可以通過市場(chǎng)化的匯率機(jī)制不斷釋放，不斷有效配置資源;同時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換也要同步進(jìn)行，人民幣國(guó)際化要求穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，如果很多資本項(xiàng)目都是管制的，金融業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放就名不副實(shí)。

第三條原則是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。易綱解釋，隨著金融的開放，會(huì)出現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨國(guó)界的資本流動(dòng)，而且會(huì)產(chǎn)生很多金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須提高金融的監(jiān)管能力，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能起到促改革、促發(fā)展的作用。

易綱建議，金融監(jiān)管部門一方面要做好自身的工作和功課，打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，補(bǔ)齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)、會(huì)計(jì)體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)在岸和離岸市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，要學(xué)習(xí)探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)監(jiān)管人才。

易綱強(qiáng)調(diào)，金融業(yè)對(duì)外和對(duì)內(nèi)開放絕不意味國(guó)門大開，一放了之，在開放的過程中，監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)金融監(jiān)管，要堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)。“金融業(yè)是特殊行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理的一般是別人的錢，有很高的敏感性和外部性。正是因?yàn)槿绱?，金融業(yè)務(wù)一定要持牌經(jīng)營(yíng)。”易綱指出，無論是內(nèi)資還是外資，做金融業(yè)務(wù)之前都要取得相關(guān)牌照，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，金融監(jiān)管部門將加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。

“天上掉餡餅的事是不會(huì)發(fā)生的，如果你看到一個(gè)投資機(jī)會(huì)，別人告訴你又保本，又有兩位數(shù)的收益，你一定要小心，一定要問一問，它投什么項(xiàng)目才能有這樣的結(jié)果。”易綱同時(shí)向投資者提示了風(fēng)險(xiǎn)。他指出，在金融業(yè)開放的過程中，要加強(qiáng)對(duì)投資者的教育和消費(fèi)者的保護(hù)，其中投資者要樹立收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的理念，在選擇金融產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候，注意維護(hù)好自身合法權(quán)益。(來源：上海證券報(bào))